EL PROCEDIMIENTO COACTIVO EN EL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

El intenso desarrollo de las relaciones económicas entre los particulares y de estos con Instituciones públicas y privadas, pero sobretodo con aquellos que se encuentran en mora de sus obligaciones, como constituye el caso específico a tratarse en la presente tesis, cuyo acreedor es el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social –IESS, en representación de los derechos irrenunciables de obligaciones contraídas, entre tales mecanismos se encuentra el procedimiento coactivo que es posterior al establecimiento de la responsabilidad patronal, la cual siendo determinada, le concede al patrono un plazo administrativo de 30 días para que pueda cancelar lo adeudado, el mismo que en caso de incumplirse dará paso a la emisión del título de crédito, con lo cual el IESS, por intermedio del Juez de Coactivas, atribución que recae en el Director Provincial del IESS, el mismo que ejerce la jurisdicción coactiva por sí mismo o por delegación instaura el juicio coactivo, adoptando entre otras la medida cautelar del embargo, con el propósito de salvaguardar la obligación contraída para con la Institución.

 

Pese a la opción que la Institución otorga a los morosos, claramente existe un desinterés por cumplir con lo establecido, lo que acarrea la iniciación de una acción por demás breve, en la cual, el Juez de Coactiva avoca conocimiento y notifica al coactivado (deudor), con el respectivo título de crédito y una liquidación actualizada, otorgándole conforme a derecho el término de tres días para que pague o dimita bienes. Al no tener respuesta, el Juez de Coactiva garantiza el cumplimiento de la obligación adoptando medidas cautelares.

 

La frecuencia de la utilización del embargo y realización de bienes en el medio económico y jurídico imperante en nuestro país, justifica su estudio y su divulgación, lo que me induce a profundizar en el estudio del tema.

 

Constituyendo el IESS una de las Entidades Públicas de mayor trascendencia social, procura a través del proceso coactivo sancionar a los deudores morosos, pero sobretodo recupera un capital que le corresponde al propio afiliado. Para lo cual se adopta el embargo como una de las medidas cautelares reales, que mayor efectividad ha tenido en la recaudación sobre los títulos de crédito, lo que sin duda asegura al afiliado el respeto constitucional de todos y cada uno de los derechos establecidos en el ordenamiento jurídico estatal y demás leyes conexas.

 

El presente trabajo representa un estudio minucioso del procedimiento coactivo con el objetivo de no desamparar a los cientos de afiliados que de una u otra forma requieren prestaciones que bien pudieran ser cubiertas fehacientemente siempre y cuando sus aportantes cumplan a cabalidad con la normativa legal interna de la Institución.

 

Pretendo así mismo poner en conocimiento un proceso coactivo que muchos desconocen y que sin duda representa el sostén de los derechos que bien pudieran ser reclamados pero que sin embargo quedan violentados por su desconocimiento.

 

La presente Tesis, puede servir de documento base en posteriores estudios relacionados con el tema, pretendo con esto, hacerles conocer de qué manera se pueden introducir nuevas normas y el procedimiento correcto en la aplicación de las medidas cautelares como una herramienta eficaz para mejorar la recaudación de la mora patronal, y el eficiente funcionamiento del seguro Social, de tal manera que estemos en capacidad de ponernos a la par con otros países, poniéndonos en la capacidad de brindar protección a todos los afiliados y asegurar el bienestar de los mismos.

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~ por jhonypatriciofreire en febrero 20, 2009.

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